Le budget du personnel est une condition cadre déterminante. Du fait que dans la fixation des salaires en fonction des prestations, les unités administratives disposent d’une marge d’action considérable, elles sont également responsables du respect du budget, à tous les niveaux de la hiérarchie. Il est toutefois indispensable que les décisions définitives quant aux augmentations individuelles de salaire soient prises par la même autorité que celle qui porte la responsabilité du budget.